第
章
応急活動体制の確立
第
章
災害救助法の適用申請
第
章
情報収集・伝達
第
章
広報・広聴
第
章
広域連携・応援体制
第
章
消防活動
第
章
救助・救急活動
第
章
医療救護
第
章
市民と事業所の役割
第
10
章
避難対策
第
11
章
学校等の災害応急措置
第
12
章
生活支援対策
第
13
章
帰宅困難者対策
第
14
章
要配慮者への対応
第
15
章
行方不明者の捜索・埋火 葬
第
16
章
災害廃棄物処理
第
17
章
安全確保対策
第
18
章
ラ
フラ
ンの応急対策
第
19
章
災害 時 の 交通 規 制 ・ 緊 急 輸 送 体 制
第
20
章
生活安定対策
第
21
章
災害ボランテ
第
22
章
河川の応急対策
第
部
応急計画
地震対策編
本計画
地震災害
対し
市及び関係機関
実施
各
対策
い
組織や態勢
手
基本的事
を定
の
あ
各対策
大規模地震
発生し
場合を想定し
災害発生
時間経過
沿い整理
○即時対応期
･･･
災害発生～
24
時間
○初動活動期
･･･
24
時間～
72
時間
○応急活動期
･･･
72
時間～
間
第
章
応急活動体制の確立
○ 災害活動 容
第 節 基本方針と所管部署
基本方針
初動期 災～72時間程 人 救 被害 大防 第
民生活 定 活動 災 速や 災害
対策 部 設置 震災配備体制等 整え 各応急活動 実施 災害 非常 地
的 被災現場 庁舎 地理的 い 場 現地災害対策 部 設置 機動
的 対応
所管部署
部指揮 班 職員班 策班 活動支援班
第 節 災害対策本部の設置
災害対策本部の設置 災害対策本部の設置基準
災害 生 災害 生 あ 場 総 的 応急対策
必要 認 立 災害対策 部 部 いう 設置
部 設置基準
部 設置基準
震 強 地震 生
部 設置 総 的応急対策 行う必要 あ 認
発災 24時間 72時間 週間
即時対応期 初動活動期 応急活動期 復旧活動期
第 節 基本方針 所管部署
第 節 災害対策本部の設置
○災害対策本部の設置
本部指揮所班 政策班
第 節 災害対策本部の組織 職員態勢
○初動 応急復旧時の組織及び職員態勢
○勤務時間外 休日 夜間等 け 参集
本部指揮所班 職員班
第 節 本部の開設及び運営 必要 資器 等の確保
○本部の開設
本部指揮所班 政策班 活動支援班
災害対策本部長
災害対策 部長 部長 いう 長
長 指揮 督 困 場 長 直 連絡
い場 副 長 教育長 民生活部長等 部長 職
行
長 場 部長職 行
第 立 副 長 担規則第2条第1 定 副 長 第 立 副 長 担規則第2条第2 定 副 長
第 教育長
第 民生活部長
第 行 管理部長
第 参 部長 う 組 体制 段 部長
災害対策本部の設置の要請
部員 あ い 者 部長等 いう 部設置 必要 あ
断 長 部 設置 要請
部長等 部設置 要請手
○ 部長等 部 設置 必要 あ 認
民生活部長 通 長 部 設置 要
請
○ 民生活部長 部長等 要請 あ 場
状況 部 設置 必要 あ
認 長 部設置 要請
※ 部長等 手 い非常 態 あ 直 部 設置
行い 速や 長 認 得
災害対策本部の設置場所
部 役 庁舎 設置 役 庁舎 使用 能 場 施設
等 被害状況 応 う 対応
庁舎 被災 場 対応
○ 庁舎 側広場 仮設 部 設置
○ 替候補施設 被害状況 調査
○ 替候補施設 被災状況 応 部 設置場 決定
第 節 災害対策本部の組織と職員態勢
( )災害対策本部の任務
部 組 及 運営 立 災害対策 部条例 定 基 い 行う
本部長室 本部長 副本部長 本部員
職 主 任
部 長
○ 防災会議 部会議 議長
○ 避 勧告 指示 警 域 指定 行う
○ 国 自衛隊 東京都 防災 機 自治体 民 業
団体 支援協力要請 行う
○ 部 行う応急 復 対策実施 要 い 基
方針 決定
○ 部 統轄 部 職員 指揮 督
副 部 長
○ 災害対策 部 各部間 調整
○ 部長 若 故あ 部長 職 行
部 員
○ 対策部長 担当部 職員 指揮 督
○ 部会議 構 員 部長 補
○ 部長 副 部長 若 故あ 部長 副 部
長 職 行
※ 部員 故あ 場 当 部 席責任者 理 出席
立川市災害対策本部条例 抜粋
部 組
第 条 部 部長室及 部 置
部 部長 置
部長室及 部 属 部 職員 規則 定
立川市災害対策本部条例施行規則 抜粋
部長室 構
第 条 部長室 掲 者 構
災害対策 部長
災害対策副 部長
本部会議 事務
部 会 議
災害 情報 析 災害対策 部 基 方針 協議
部長 時 部会議 招 部会議 部長 副 部
長 部員 構 部長 議長
部会議 運営 迅速 適 行う 部会議
部統括部 担当
災害対策本部の組織及び事務分掌
災害対策 部 組 及 掌 定
消防署への本部員派遣要請
部長 特 必要 あ 認 場 消防署 対 部員 派遣 要請
巡遣要請 消防署 消防署長 指定 者 部員 派遣
立川市災害対策本部 事務分掌
●本部統括部 責任者 市民生活部長 副責任者 防災課長
直 逬 間
逬 間 降 全班 全課
来客 民 施設利用者 全確保 避 誘 応急救護 管理施設及 室
被害状況 把握 応急処置
● 災害対策 部 現地災害対策 部 設置
及 運営
● 配備体制 部長 伝遉 ● 総 的 応急対策 立案及 各部門間
調整
● 避 準備 高齢者等避 開始 避
勧告 避 指示 緊急 及 警 域 設定
● 気象情報等 連情報 及 情報
活動全般並 統括
● 防災会議委員 防災機 連絡調整 ● 災害救 法適用 請 被害報告 ● 防災行 無線 統括 活用 ● 活動 配置 総 調整 ● 》《 災害廃棄物 処理 調整 ● 》》 宅困 者対策 全体調整 ● 》「 避 開設 運営 全体調整 ● 》」 療救護対策 部 連絡調整 ● 》4 国 自衛隊 都 要請 自治体等
相互協力 応援並 民間団体等 協力要請
● 》監 被災者総 支援 ン 開設 運営
協力
● 》盤 災証明書 行 調整 ● 》】 復 復興計 調整 ●
緊 急 初 動 参 職 員
避 開設 避 者 全確保 勤 時間外 場
● 部指揮 班 管 業 全般 ● 防犯 防災情報 配信 業 ● 宅困 者対策 ● 災害 伴う相談業 ●
第」 4章 第 章 第》盤章 第》」章 第》《章 第 章 第 章
第》《章
生活 全課
第 章 第》」章 第 章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
-部指揮 班
防災課 各 部連絡員
第 章 第 章 第 章 第》《章 第 章 第 章 第 章 第 章
直 逬 間
逬 間 降 災直 被害状況 調査 災害
情報
● 建物及 宅地 被害調査 ● 被災者 帳 作 及 災証明書 行 ●
解体 伴う 協力 ● 被災者 租税 免 等 ●
災直 被害状況 調査 災害 情報
● 応急給水活動 協力 搬 及 給水
活動
● 建物及 宅地 被害調査 ● 被災者 帳 作 及 災証明書 行 ●
災直 被害状況 調査 災害 情報
● 現地調査班
避 容者 簿及 要捜索者 簿 作
● 応急給水活動 協力 搬 及 給水
活動
● 死亡 理 埋葬 火葬許 ●
宅困 者対策 ● 避 容者 簿及 要捜索者 簿 作
● 応急給水活動 協力 搬 及 給水
活動
● 死亡 理 埋葬 火葬許 ●
災直 被害状況 調査 災害 情報
● 応急給水活動 協力 搬 及 給水
活動
● 建物及 宅地 被害調査 ● 被災者 帳 作 及 災証明書 行 ● 国民健 保険 期高齢者 療制
資格確認 健 保険及 国民 金 各 種相談
● 国民 金保険料 免 国民健 保険料
及 期高齢者 療保険料 減免
● 選挙管理委員会 応急給水活動 協力 搬 及 給水
活動
● 査委員
災直 被害状況 調査 災害 情報
● 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
第》」章 第】 》《章
第》「章 第》監章 口
ン
第》「章 第 章
初 動 期 情 報 担 当
第》「章 第》監章
保険 金課
第 章 第》「章 第 章 第「《章 第 章 第「《章 民課
第 章 第】 》《章 課税課
第 章 第 章 第「《章 第》盤章 第「《章
納課
●総合 策部 責任者 総合 策部長 副責任者 企画 策課長
直 逬 間
逬 間 降 災害対策 部 開設協力 ●
臨時 開設 調整 ● 災害時 応急的空地利用 調整 ● 災害犠牲者 慰霊行 ● 復 復興計 基 方針立案及 総
調整
● 災害対策 部 開設協力 ●
電子計算機 保 ● 宅困 者対策 ● 女性 災害相談 ●
部長及 副 部長 秘書業 ● 災害視察及 見舞者 接遇 ● 災害時 広報業 ● 報遈機 連絡調整 ●
運営 ●
被災者総 支援 ン 開設 運営 ● 生活 連施設施設 復 情報
提供
● 災害時 広報業 ● 被災者総 支援 ン 開設 運営 ●
医第 部週 企 策課
班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
第》」章 第 章 秘書課
-広報班
広報課
第 章 第 章 第 章 策班
第 章 第》重章 第》盤 「《章
-情報推逭課
第 章
-男女 等参 課
第 章 第 章 行 経営課
第 章 第 章
●行 管理部 責任者 行 管理部長 副責任者 総務課長
直 逬 間
逬 間 降 職員 参 状況 把握 配備 ●
災害対策 職員等 給 食 宿 健 管理 業
● 災害派遣職員 入 ● 庁舎 被害状況 把握 修理 ● 車両 輸 手段 確保 配車計 及 緊急 輸 実施
● 庁舎 部 室 配置 調整 ● 施設課
建築物 被害状況 把握 修理
● 品質管理課 庁舎 被害状況 把握 修理 ● 活動支援班
総 課
第 章 第》重章 第 章 第 章 第 章 職員班
人 課
人 育 推逭担当 文書法 課
第 章 第 章 第 章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
● 務部 責任者 務部長 副責任者 会計管理者 課長
直 逬 間
逬 間 降
災害救 法 ●
災害対策 予算並 災害時 資金 運用
● 義援金 募 付並 配 協力 ● 契約課 災害対策 物品 調遉及 契約 ● 会計課 災害対策 必要 金銭 出納管理 ● 会計班
課
第 章 第 章 第「《章
-班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
●産業文化 部 責任者 産業文化 部長 副責任者 産業観 課長
直 逬 間
逬 間 降 宅困 者対策 備蓄品 提供 ●
食料 用品 救 物資 確保 調遉 入及 配
● 被災者 職業 斡旋 ● 被災者 行う 宅等 建設 補修等
応急融資 口業
● 中 企業 災害応急 復興対策 ● 農業 災害応急 復興対策 ● 商 会議 等 団体 連絡調整 ● 農業 団体 連絡調整 ●
ン 入 連絡調整業 ● 外国人 救援救護対策 ●
宅困 者対策 ● ン 入 連絡調整業 ● 避 民会館 開設 運営 ● 遺体 容 設置 ● 災害時物資 配 開設 運営 ●
管施設 広域消防応援部隊 入 開設 協力
● 応急仮設 宅用地 確保 協力 ●
第》」章
地域文 課 第「》章
第》《章
物資配 班
振興課 ン
ン 準備室
第》監章 第》「章 第 章 第「《章 第「《章 第「《章 第「《章
-ン 班
協働推逭課
第「》章 第》4章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
物資調遉班 産業観 課
●消防部 責任者 消防団長 副責任者 消防団副団長
直 逬 間
逬 間 降 消防 防災活動 ●
避 者 誘 及 救出 ● 被災者 救急 救護 ● 消防団 倒壊建物生 埋 被災者 救出 ● 災害 行方 明者 捜索 ● 第 団～第十 団 火災 水害等 被災状況 調査 ● 河 危険 域 応急措置 ● 危険物 扱施設等 災害 生時
対応
● 災証明書 行 調査 協力 ●
第》監章 第 章 第「「 「」章
第》】章 第「《章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
消防班
第 章 第 章 第 章 第 章
●子 家庭部 責任者 子 家庭部長 副責任者 子育 推 課長
直 逬 間
逬 間 降 要配慮者 否確認及 救 支援活動 ●
避 児童館 学童保育 及 福祉避 保育園 学園 開設 運営
● 乳幼児 児童 救援救護対策 避 調
査結果 対応策 検討
● 宅困 者対策 ● 要配慮者 否確認及 救 支援活動 ● 福祉避 学園 開設
運営
● 乳幼児 児童 救援救護対策 避 調
査結果 対応策 検討
● 要配慮者 否確認及 救 支援活動 ●
避 児童館 学童保育 開 設 運営
● 乳幼児 児童 救援救護対策 避 調
査結果 社会福祉法人 連絡調整 含 対応策 検討
● 応急的学童保育 実施 ● 要配慮者 否確認及 救 支援活動 ● 被災園児 避 救護 ● 災害時 応急保育 実施 ● 福祉避 保育園 開設 運営 ● 乳幼児 児童 救援救護対策 避 調
査結果 社会福祉法人 連絡調整 含 対応策 検討
● 保育振興担当主 保育課担当業 協力 ●
第》《章
第》《章 第》《章 子育 推逭課
第》」章 子 家庭支援
ン
第》》 「《章 保育課
第】 》4章 第》》 》4章
第「《章 第》《章 第》4章 第》4章
子 育 課
第】 》4章 第》《章 第》4章 第「《章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
子 支援班
第】 》4章
第》4章
●福祉保健部 責任者 福祉保健部長
副責任者 保健医療担当部長 福祉総務課長
直 逬 間
逬 間 降 要配慮者 否確認及 救 支援活動 ●
社会福祉施設 被害調査 ● 高齢者 害者 要配慮者 救援
救護 避 調査結果 及 対応策 検討 避 核総 福祉 ン
福祉会館Ｂ 開設 運営 社会 福祉法人 連絡調整 含
●
火葬場 立 聖苑 運営支援 ● 社会福祉施設 応急 復 対策 ● 要配慮者 否確認及 救 支援活動 ●
害者等要配慮者 救援 救護 避 害者等 実態調査 福祉避 核福祉作業 Ｂ 開設 運営 社会 福祉法人 連絡調整 含
● 要配慮者 否確認及 救 支援活動 ● 高齢者 害者 要配慮者 救援
救護 避 実態調査 社会福 祉法人 連絡調整
● 女性 災害相談 ● 災害 慰金 見舞金 支給 災害援護資
金等貸付
●
義援金 配 計 ●
要配慮者 否確認及 救 支援活動 ● 高齢者 害者 要配慮者 救援
救護 避 実態調査 社会福 祉法人 連絡調整
●
護保険料 減免 ●
要配慮者 否確認及 救 支援活動 ● 高齢者等要配慮者 救援 救護 避
実態調査 社会福祉法人 連絡 調整
●
各課共通 遺体 処置 ●
療救護対策 部 設置 ● 救護 設置 管理 ● 災害 病院等 確保 ● 療 団体 連絡 調整 ● 療器 薬品等 調遉 ● 遺体 容 協力 ●
防疫活動 ●
療 ン 入 ●
要捜索者 簿 作 協力 ● 》《 被災者 健 管理 ●
第 章 第》監章 第》】章 第「》章 第》監章 第 章 護保険課
第】 》4章 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
第 章 第 章 第 章 第】 》4章 第》《 》4章
生活福祉課
第】 》4章 第》4章
第「《章 第「《章 害福祉課
第》監章 第》4章
-高齢福祉課
第】 》4章 第》4章
療救護班
健 推逭課 健 担当
第 章 第 章 第》監章 福祉総 課
第】 》4章 第 章
第》《 》4章
医第 部週 班
生活支援班
● く 部 責任者 く 部長
副責任者 基盤整備担当部長 都市計画課長
直 逬 間
逬 間 降 遈路 橋梁 河 等 災害対策 ●
緊急輸 遈路 確保 ● 災害時 交通規制実施 協力 ● 遈路 橋梁 河 等 災害対策 ● 緊急輸 遈路 確保 ● 災害時 交通規制実施 協力 ● 水防活動 全般 ● 建設業者団体等 連絡調整 ● 地 崩 災害調査及 復
並 危険 域等 全確保
● 水防活動 全般 ● 危険建物 域等 全確保 ● 水防活動 協力 ● 被災宅地危険 定 実施 ● 応急仮設 宅用地 確保 協力 ● 災害復興 都 計 ● 都 計 施設 災害対策 ● 災害時 応急的空地利用 調整 ● 復 復興計 基 方針立案及 総
調整
● 危険建物 域等 全確保 ●
建設業者団体等 連絡調整 ● 被災建築物応急危険 定 実施 ● 被災 宅 応急修理 解体 含 ●
営 宅 被災状況 把握 ● 被災建築物応急危険 定 実施 ● 応急仮設 宅用地 確保及 設営 ● 被災 宅 応急修理 解体 含 ● 営 宅 修理 建替え ● 被災者向 宅供給 ●
第》重章 第》】章 第「《章
宅課
第 章 第》】章 第「《章 第「《章
-第「《章 医第 部週 推逭課
第》盤 「《章 医第 部週
建物班
建築指 課 建築基準行 担当 主
第》】 「」章 園緑地課
第「」章 第「「章
復 班
都 計 課
第》】 「」章 第「「章 第》】章 第「《章 医第 部週 遈路課
課
第》重 「「章 第》重章 第》重章 第「「章 第》重章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
遈路対策班
交通対策課
●環境 水 部 責任者 環境 水 部長
副責任者 減量化担当部長 環境対策課長
直 逬 間
逬 間 降 応急給水活動 調整 ●
防疫活動 ●
飼育動物 対策 ●
環境衛生 ●
水遈施設 検及 復 ● 応急給水活動 調整 ● 水防活動 協力 ● 水遈施設 水処理場 検及 復 ● 応急給水活動 調整 ●
処理 ●
災害廃棄物処理 総 調整 ● 仮置場 確保 ● 業者 指 及 連絡調整 ● 清掃施設 ン 災害
予防及 災害応急 復
● 災害廃棄物処理 総 調整 ● 清掃施設 清掃 場 災害予防及 災害 応急 復
● 清掃 場 運営 管理 ●
災害廃棄物 入 ●
新清掃 場準備室 災害廃棄物処理 総 調整 ● 清掃
第》盤章 第》盤章 第》盤章 第》盤章 第》盤章 水処理場
第》〒章 第》「章 第》盤章
対策班
対策課
第》盤章 第》盤章 第》盤章 第》盤章
-水遈施設班 給水班
水遈管理課 水遈 課
第》〒章 第》「章 第「「章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
環境対策班 給水班
環境対策課
第》「章 第》】章 第》《章
●公営競技事業部 責任者 公営競技事業部長 副責任者 事業課長
直 逬 間
逬 間 降 応急給水活動 協力 競輪場敷地
給水
● 自衛隊派遣部隊 入 連絡業 ● 都 派遣職員 入 開設 運営 ● 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
応援 入班 業課
●教育部 責任者 教育部長 副責任者 教育総務課長
直 逬 間
逬 間 降 避 開設 運営 避 ●
応急給水活動 協力医避 給水週 ● 臨時 開設 協力 ● 避 開設 運営 避 ● 応急給水活動 協力医避 給水週 ● 通常授業再開 臨時的 授業 実施 ● 被災児童 生 対 学用品 支給 ● 避 開設 運営 避 ● 応急給水活動 協力医避 給水週 ● 通常授業再開 臨時的 授業 実施 ● 避 開設 運営 避 ● 応急給水活動 協力医避 給水週 ● 避 開設 運営 避 ● 文 等 災害調査及 復 ● 避 開設 運営 避 ●
宅困 者対策 ● 応急給水活動 協力医避 給水週 ● 給食班 学校給食課 炊 出 実施 ●
書館
第》《章 第》」章 第》「章 第》「章 生涯学習推逭
ン
第》《章 第》「章 第》《章
-学 課 教育支援課
第》《章 第》「章 第「《章 第「《章 指 課
第》《章 第》「章 第「《章 班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
避 班
教育総 課
第》《章 第》「章 第》重章
●議会部 責任者 議会事務 長 副責任者 議会事務 次長
直 逬 間
逬 間 降 議会班 議会
議会 災害対策活動 情報 及 連絡
● -班 常時課 応急活動 容
着手時間
応急計 地震対策
当 章
初動 応急復旧時の組織及び職員態勢 危機管理体制
象 生 場 危機管理対策室 設置 情報 や警 活動及 被害 応
急措置 実施 体制 必要 災害対策 部 設置 要請 初動体制 移行
参 基準
○ 震 弱 地震 生
配備職員
○ 防災課 生活 全課 全職員
○ 消防団 自宅待機
○ 部 環境 水遈部 あ 指定 職員
○ 福祉保健部 あ 指定 職員
○ 各施設管理者 あ 指定 職員
○ 報遈機 問い わ 対応 必要 職員
○ 被害 状況 応 必要 職員
活動 容
○ 情報
○ 機 連絡体制
○ 応急措置
○ 要配慮者 否確認
○ 被害状況 応 災害対策 部 移行 向 準備
初動体制 発災～72時間
象 生 場 災害対策 部 設置 震災配備体制 移行 人
救 や被害 大防 置い 初動活動 行う体制
参 基準
○ 震 強 地震 生
配備職員
○ 全職員
活動 容
○ 情報
○ 救 救急
○ 消防
○ 療救護
○ 避 誘
震災配備体制 発災後72時間 降
初動体制 災～72時間程 人 救 や被害 大防 置い 活動 災害被害 生防 や 民生活 定 向 格的 応急活動 う
通常業 期再開 向 体制
配備職員
○ 全職員
活動 容
○ 全 災害応急活動
勤務時間外 休日 夜間等 け 参集
い 震 強 地震 勤 時間外 休 夜間等 生 場
全職員 動員指 待 自主的 参
参 職員 参 途中及 職場 被害状況 い 各職場 各部
部連絡員 部指揮 班 報告
勤 時間外 休 夜間等 職員参 場
参 場 参 職員
災害対策 部室 災害対策 部員 長 副 長 教育長 各部長 201会議室 災害対策 部連絡員 各部 担当 長
防災課 部指揮 班職員 防災課 生活 全課
指定 避 緊急初動参 職員
指定 場
出 職場等 勤 者 庁舎 参 う 指
定 職員
職場 外 職員
持続 能 災害対応体制の確保
各班 中長期的 災害対応 定的 行う 職員 勤 ン 構築
配意
職員班 職員 心身 健 維持 相談体制 確保
職員参集 テ
東京都 島 部 震 強 地震 生 場
職員参 職員 携 電 自動 信
職員 立 震 確認 震 強 場 否情報及 参
否等 回答
職員班 人 課 被災状況 職員被災状
初動活動フ
勤務時間内
各部門 応急活動の実施
危機管理体制 地震直後の対応
地震情報の入手
震度 弱
弱
震度 強
初動体制 発災～72時間程度
危機管理対策室の設置
庁者の安全確保 避難誘導
職員の安全確保
次災害の防 被害状況把握
情報収集提供
警戒活動
軽微 災害の応急措置
災害対策本部設置 向けた準備
情報収集
救助 救急
消 防
療救護
避難誘導
路障害物除去 施設設備維持
震災配備体制(発災72時間程度 降
○人命救助や被害
大防 重点
を 活動
○初動体制の活動
要 員 を あ
指 定 職 員
約300名
災害対策本部の設置
地震計
テ ビ オ
気象会社 の電子
初動活動フ
勤務時間外
各部門 応急活動の実施
危機管理体制 地震直後の対応
地震発生
震度
地震情報の入手
震度 弱 震度 強
初動体制 発災～72時間程度
危機管理対策室の設置
情報収集提供
警戒活動
軽微 災害の応急措置
災害対策本部設置 向けた準備
情報収集
救助 救急
消 防
療救護
避難誘導
路障害物除去 施設設備維持
震災配備体制(発災72時間程度 降
○人命救助や被害
大防 重点
を 活動
○初動体制の活動
要 員 を あ
指 定 職 員
約300名程度
災害対策本部の設置
家族の安否確認
自宅及び周囲の安全確保
地域の人命救助等
自動参集 参集途 被害情報等の収集
自動参集
テ ビ オ
対 策 本 部 設 置 運 営 各 部 門 の 活 動 調 整 関 係 機 関 の協力要請 現地調査
本部統括部 民生活部
災害対策本部組織構成
※課税課 収納課 保険年金課 選管 務 監査 務 本部連絡員を含 行政管理部
職員 の対応 配備計 安否確認 庁舎等の被 害調査 応急修理
総合政策部
広報業務 報 機関の対応 空地利用 復旧復興 計 立案
消防部 消防活動 救助活動 避難誘導 警戒活動
議会部 議員対応 情報収集 提供 報告等
財務部
都 入 点の開設 運営 公営競技
業部
金銭の出納 災害救助法の関係 務
産業文化 部
子 家庭部 乳幼児 児童の支援対策 福祉避難所の開設等
福祉保健部 要配慮者の支援対策 療救護 遺体の埋火葬
教育部 避難所の開設 運営 応急給水
ち く 部
緊急輸送 路 避難路の障害物除去 建築物応急危 険度判定
環境 水 部
総 務 ・ 本 部 統 括 ・ 情 報 収 集 部 門
支 援 入 部 門
生 活 支 援 部 門
都 機 能 維 持 部 門 本部長
副本部長
応急給水 処理
水 施設 清掃施設の点検 調査 復旧 救援物資の確保 支援物資集配 点の開設 運営
■地震災害時 け 職員の参集・配備基準
部 配 備 態 勢
域 震 自動参 基
準
想定 被害等 主 活動
配 備 職 員 自動参 職員
危 機 管 理 対 策 室
危 機 管 理 体 制
震
状況 情報
機 情 報 連 絡
民 等 通 報
基 現 地 確 認 及 対応処置
要配慮者 否確認
情報
防災課 生活 全課 全職
員
消防団 自宅待機
部 環 境 水
遈 部 福 祉 保 健 部 あ 指定 職員
各 施 設 管 理 者 あ 指定 職員
各 課 民 等 問 い
わ 等 対 応 必 要 職員
報 遈 機 問 い わ 等 対 応 必 要 職員
被害 状況等 応 必 要 職員 招
震 弱
建物被害 壁や柱 損壊
等 生 あ
傷者 軽症 生
あ
民
避 開 始 場 あ
活動 加え
震 情 報 や 余 震情報 気象庁
表 情 報 注 意 必要 応
被災者 支援
被災建物 被害調査
災 害 対 策
部 初 動 体 制 ↓
震 災 配 備 体 制
震 強
加え
耐 震 性 い 建 物 傾 等 被 害 生 能性 あ
補 強 い い
塀 倒 壊 や 飛 散 等 傷 者
生 能 性 あ
水遈 水遈及 施
設 停 等 生 あ
必要 応 部地域
民等 対 避 勧 告 指示等 行う必要
生 あ
初動体制
情報 提供
救援救
消防
療救護
避 誘
遈路 害物 去施設
設備維持
震災配備体制
災 害 応 急 対 策 全 活動
初動体制 災 72時間程
全 職員
震災配備体制
全 職員
震 弱
加え
全域 被害 建物
倒壊及 人的被害 ン被害 や 遈路 被 害 等 生 能 性 あ
耐 震 性 い 建 物 倒 壊
水遈 水遈施設
被害
部 域 停電等
斜 面 崩 壊 等 生 あ
火災 電気被害 管
被 害 災 害 生 あ
※ 再任用職員含
※ 災害対策 部 設置 震災配備体制 整う 間 災～72時間程 初動体制 対
第 節 本部の開設及び運営 必要 資器 等の確保
( )本部の開設
本部の標識等の設置
災害対策 部 設置 施設 庁舎 替施設 面玄 及 適
場 立 災害対策 部 標識 等 掲示
本部設置の通知
う 必要 認 機 等 対 電 適 方法
部 設置 通知 通知 必要 応 情報連絡員 派遣 要請
通知 等
東京都 立 消防署 立 警察署 隣接 防災会議委員 防災 機
各機 協定 報遈機 民
本部設置場所の確保
災害対策 部室 必要 会議室等 確保
本部開設 必要 資器 等の確保
○ ワ 機 腕章等 確保
○ 宅地 等 地 類 確保
○ 防災 機 協力団体 民防災組 表者 簿 簿類
○ 被害状況連絡票 書式類 確保
通信手段の確保
○ 防災行 無線 地域系 携 電 Ｘ等 確保
( )本部の廃
部長 地域 災害 生 危険 解消 認 災害応急対策
概 完了 認 部 廃 決定
本部廃 い の通知
う 必要 認 い 電 適 方法 通知
通知 等
東京都 立 消防署 立 警察署 隣接 防災会議委員 防災 機
第 節 現地災害対策本部の設置
現地災害対策本部の設置
部長 示 基準 現地災害対策 部長 指 現地災害対策 部 設置
● 被害 的 被災地域 救援 救 復 対策 総 的 臨機応変
指揮 必要 あ 認
現地災害対策本部の設置場所
現地災害対策 部 設置場
設 置 場
現地災害対策 部 災害現地近 共施設及 空地
現地災害対策本部の組織及び事務分担
現地災害対策 部 組 及 担 表 基準
部長 現地災害対策 部長 指 あ 限 委譲
委譲 限
● 現地災害対策 部 管地域 避 勧告及 指示 警 域 設定
■現地災害対策本部の組織及び事務分担
構 員 職員 担 現地災害対策
部長
副 部長 部員
● 現地災害対策 部配備職員 指揮 督
現地災害対策
副 部長
部 員
● 現地災害対策 部長 補
● 現地災害対策 部長 若 故 理
現地 部
指揮 班
部統括部
● 管 地域 災害対策 総 調整
● 避 勧告 指示等現地災害対策 部 長指 伝遉
● 庁舎 部及 各対策部 連絡
● 機 民防災組 業 団体 連絡調
整
● 資器 食料 調遉等現地災害対策 部
現地調査班
● 被害状況及 応急対策実施状況 情報 及
● 避 勧告 指示等 民 伝遉
● 広報
● 要捜索者 簿 作
● 災害相談
● 当 対策部
現地救護班 療救護班
● 避 者 誘 及 入
● ン ン 連絡調整
● 応急給水
● 生活救援活動
● 療救護活動
● 遺体 容 火葬等
● 当 対策部
現地消防班
管 地 域
消 防 団 員
● 災害及 火災 警 及 防御
● 救急及 被災者 救
● 避 者 誘
● 災害情報 伝遉
● 行方 明者 捜索
● 消防 救 活動
第
章
災害救助法の適用申請
第 節 基本方針と所管部署
基本方針
災害 大規模 被害 生 場 救 災害救 法 国 責任 い 行
わ 都遈府 知 国 委任 基 国 機 救 実施 あ 災害救
法 適用 う 基準 沿 災 速や 災害救 法 適用
知 請 法 基 国及 補 機 都知 救 実施 求
所管部署
部指揮 班 会計班
発災 24時間 72時間 週間
即時対応期 初動活動期 応急活動期 復旧活動期
第 節 基本方針 所管部署
第 節 災害救助法の適用基準
第 節 住家被害程度の認定
第 節 滅失世 の算定
第 節 災害救助法の適用手続
○適用申請
本部指揮所班
第 節 災害救助法 救助の実施
○災害報告及び救助実施状況の報告
第 節 災害救助法の適用基準
災害救 法施行 第 条第 規定
立 適用 基準
い 当 場
人 口 27 2015
国 勢 調 査
適 用
家 滅 失 世 数
適 用
都 家 滅 失 世 数 2500世
時
適 用 適 用
総 理 大 臣 前 協 議 必 要
立
179,090
人
100
世
50
世
※
※
※
※ 都 被害世 数 12,000世 あ 立 被害世 数 多数 あ
※ 災害 隔絶 地域 生 あ 等災害 者 救護 著 困 特
情 あ 場 多数 世 家 滅失
※ 多数 者 生 身体 危害 生 場
※ 世 生計 い 実 生活 いう
第 節 住家被害程度の認定
家 被害程 認定 行う 基準
被害 認定 基準
家 滅失
家 損壊 焼失 流失 部 床面積 家 延床
面積 70 遉 程 家 主要構造物 被
害 家 時価50 遉 程
家 半壊
半焼等
家 損壊 焼失 流失 部 床面積 家 延床
面積 20 70 満 家 主要構造物 被害
家 時価20 50 満
家 床 浸水
土砂 堆積等
当 い場 あ 浸水 家 床 遉 程
土砂 竹木等 堆積 時的 居
い状態
※ 家 現実 居 使用 い 建物 いう 耐火構造 等 居
用 供 い 部 遮断 犉立 常生活 必要 設備 い 等
家 扱う
第 節 滅失世 の算定
家 滅失 世 数 算定 家 全壊 全焼 流失 世 基準
居 い状態 世 世 滅失世 世
算
第 節 災害救助法の適用手続
適用申請
域 災害 災害救 法 適用基準 い 当 当 見込 あ
長 直 都知 報告 場 掲
い 口頭 電 要請 文書 あ 要請
○ 災害 生 時及 場 ○ 災害 原因及 被害 状況 ○ 適用 要請 理
○ 適用 必要 期間
○ 既 救 措置及 う 救 措置 ○ 必要
適用要請の特例
災害 態 急迫 都知 救 実施 決定 待 い場
長 災害救 法 規定 救 着手 直 都知 報告
処置 都知 指揮
第 節 災害救助法 救助の実施
会計班 救 実施 あ 各対策部 帳簿 作 指示 整理
部指揮 班 都知 報告 災害救 災害対策基 法第 条 基
長 応急措置 実施
救助業務の実施者
災害救 法 適用 救 業 都知 実施者 長 都知 補
委任 執行 救 行う
災害報告及び救助実施状況の報告
災害救 法 基 災害報告 災害 生 時間的経過 併 生報告 中間報
告 決定報告 段 あ 報告 救 用物資 義援金品 配 等 基礎
各種 対策 基礎資料 あ 部指揮 班 迅速 確 被害状
況 把握 速や 都知 報告
災害救 法 基 救 実施 当 救 種目 帳票 作 義
い 各対策部各班 各救 種目 救 実施状況 初期活動
救助の種類
災害救 法 基 救 被災者 現 応急的救 必要 場 行わ
あ う 種類 救 あ
救 種類
容施設 応急仮設 宅 含 供
炊出 食品 給 及 飲料水 供給
被服 寝具 生活必需品 給 貸
療及 産
災害 者 救出
災害 宅 応急修理
生業 必要 資金 器具 資料 給 貸
学用品 給
埋葬
死体 捜索及 処理
災害 居 周辺 運 土石 竹木等 常生活 著
い支 及 い 去
※ 救 現物 行う 原則 あ 都知 必要 認 場 救 必要
者 対 金銭 給付
救 種類 対象経費
救 種類 対象経費
避 設置 賃金職員等 費 消耗品費 熱水費 仮設便 等 設置費
等
応急仮設 宅 供 設置 原 料費 労 費 附 設備 費 料輸 費
等
食品 給 主食費 副食費 調理燃料費 雑費 等
飲料水 給 水 購入費 給水 浄水 必要 機械等 借 費 等
生活必需品 給
貸
被服 寝具及 身 回 品 用品 炊 用具及 食器 熱
費 等
療 産 診療 薬剤 治療 料及 療器具 修 費 衛生 料費 等
被災者 救出 救出 必要 機械 器具 借 費 修 費 燃料費 等
宅 応急修理 修理用原 料費 労 費 料輸 費 等
学用品 給 教科書及 教 文 具 通学用品 等
埋葬 棺 骨 賃金職員等 費 輸 費 等
遺体 捜索 処理 捜索 必要 機械 器具 借 費 修 費 燃料費 等
害物 去 去 必要 機械 器具 借 費 輸 費 賃金職員等
費 等
救 輸
費 賃金職員等
費
被災者 避 療及 産 災害 者 救出 飲料
水 供給 遺体 捜索 遺体 処理 救済用物資 整理配
救助の程度・方法及び期間並び 実費弁償
災害救 法 救 程 方法及 期間並 実費弁償 総理大臣 定
第
章
情報収集・伝達
第 節 基本方針と所管部署
基本方針
災害 生時 情報 伝遉体制 最優 確立 必要 あ 及
防災 機 各 属及 機 相互 通信連絡 統轄 迅速 滑 通信連絡
確保 電 通信施設 被災若 電 輻輳
う
等 連絡困 場 防災
行 無線 東京都防災行 無線 線電 携 電 利用 能 設備や伝
派遣 時 能 措置 講 出 機 及 防災 機 団体等
情報連絡 迅速 確保 優
※ 細 い 情報 伝遉
所管部署
部 班 部指揮 班 現地調査班 初動期情報 担当 防災 機
発災 24時間 72時間 週間
即時対応期 初動活動期 応急活動期 復旧活動期
第 節 基本方針 所管部署
第 節 通信手段の活用
第 節 情報連絡体制の確立
○情報連絡体制の確立
本部指揮所班
○通信施設 設備の機能確認等
の部 班 本部指揮所班 政策班
第 節 災害情報の収集
○地震情報の収集
本部指揮所班
○被害情報の収集
の部 班
第 節 情報の集約 報告
○情報の集約
の部 班 本部指揮所班 現地調査班 初動期情報収集担当
○情報の報告
第 節 通信手段の活用
災害時 通信手段 活用
相互通信手段 双方向通信
通信手段 主 通信 間 主 使用条件 通信
般電
災害対策 部 各
施設 防災 機
災害初動期 通信規制 繋
い状況
線回線
Ｘ 機 間 指 伝遉及 報告 原則
Ｘ文書 行う
災害時優 電 電 連絡責任者 用 者 指
口 統
ン 停電時や 断 場 使用
い
庁 ワ 庁 各出 機 停電時や 断 場 使用
い
非常用 衆電 設置予定場 避
立 周辺
通信手段 失 民 利用 供
特 必要 場 非常用 衆電 設置 要
請
携 電 職員間 災害初動期 通信規制 繋
い状況
無線回線 携
職員参 災害対策 部 職員 職員 否確認 参 否及 参 途
被害状況等 報告
Ｐ 教育部 子 家庭部
学校 保育園 幼稚園
学童保育 児童館
教育部 子 家庭部 各施設 保護者等
通信手段 使用
東京都防災行 無線 災害対策 部 東京
都 近隣 防災
機
無線電 使用 場
用 無線 使用
防災行 無線
地域系
災害対策 部避
警察署 消防署 消防団
師会 防災 機
現地災害対策 部 災害
現場職員等
＜管理方法＞
部指揮 班長 指示 携 搬出
統制者 通信指示
伝 災害対策 部会議～各対
策部 防災 機
各対策部 防災 機 部会議
連絡員 派遣 連絡員 能 限
無線機 携 電 携行
情報収集手段 機関等 市への単方向通信
通信手段 情報 信 主 使用条件 通信
全 国 瞬 時 警 報 J-ALERT
気象庁 府 震 5弱 地震 生 予測
場 防災行 無線 固定系 自
動起動 緊急 地震速報 斉
線回線 無線回線
緊 急 情 報 ワ
Em-Net
国 官邸 防災課 LGWAN 3回線 ン
1回線 計4回線 入 い
線回線
立 前防災 立 設
置 防災
立 防 災 設
置 災害等 鉄遈 運行 停
場 前 状況 出
線回線 無線回線
計測震 計 役 敷 地 計
測震 計
役 計測震 表示 震 1
地震 生 場 知
線回線
各社 各社 容 情報 入手 線回線
各社 各社 容 情報 入手 無線回線
気象情報会社端 気象情報会社各社 各社 配信 容 情報 入手 線回線
機 等 機 等 各機 配信 容 情報 入手 線回線
全国瞬時警報 J-ALERT
気象庁 信 気象 情報や 官 信 連情報 人
衛 利用 地方 共団体 信 固定系防災行 無線 自動起動
消防庁 情報番 対象地域 情報等 信 全地方 共団体 信
地域 当 地方 共団体 い 情報番 対応 予 録音
容 自動 行う
緊急情報 ワ Em-Net
総 行 ワ LGWAN ワン 利用 国 官邸 地方
共団体間 緊急情報 通信 行う 強制的 相手側 信 迅速
確実 緊急 要 情報等 伝遉 配信 等 注
意喚起 遉確認 添付書類 閲覧 能 来 Ｘ
情報提供手段 市 市民への単方向通信
通信手段 情報提供 主 使用条件 通信
防災行 無線
固定系
民 地域 業 停電 場 あ 子
定時間 機能 保
無線回線
防災情報 民 業 見 活用 前 録者
防災情報 配信
無線回線
緊急速報
民 来街者 立 斉配信 情報 携
電 持者 即時 信 信時
表示や 用 警告音 知
無線回線
民 業 災害情報 緊急情報 掲載 線回線
立 前文 表示 立 前 留者
宅困 者
被害状況 時 施設 開設情報 文
伝遉
線回線 無線回線 ワ
民 業 災害情報 配信 線回線
無線回線
東京都災害情報 民 業 開 機能 活用 NHK
情報
線回線
第 節 情報連絡体制の確立
情報連絡体制の確立
域 い 震 地震 生 直 電 Ｘ 防災行
無線等 通信機器 緊急 検 行い 通信機器 利用 支 あ 場 応急復 等 措
置 講 庁 連絡及 東京都 消防 警察 ン 防災 機
情報連絡体制 確立
通信施設・設備の機能確認等 電 ・ ＡＸ等の機能確認
各対策部 災害 生 管 通信施設 設備 機能確保
各施設 管 通信施設 電 Ｘ等 い 各施設 担当者 応
急修理
無線施設の機能確認
防災行 無線及 東京都防災行 無線 機能確認 部指揮 班 防災課 実施
東京都防災行 無線 い 東京都 協力 実施
庁内ネ ワ 等の通信施設の機能確認
庁 ワ 通信施設 機能確認 策班 情報推逭課 行う
東京都災害情報 機能確認 部指揮 班 防災課 東京都
般電 ・市地域系防災行 無線 機能し い場合の措置
伝 連絡体制 構築
第 節 災害情報の収集
地震情報の収集
域 い 災害 生 懸念 う 大 地震 覚知 部指揮 班
防災課 及 各防災 機 速や 情報
観測 震
震源 置 震央及 震源 深
地震 規模
震 状況 主要 各地 震 及 協定締結 震
役 庁舎 設置 震 計 い 震 地震 観測 場
防災行 無線 外 声子 等 民等 情報 伝遉
通 報 基 準
震 計
気 象 庁
東 京 都
○ 域 い 震 地震 観測
※ 震 計 役 庁舎 設置 い
被害情報の収集
各班 地震 生 直 参 管 施設 被害状況や 管 等 概況
調査 実施 部統括部 報告 概況調査 初動期 い 行う応急対策活
動 民等 行う自 共 活動 情報提供 目的 実施 あ 限
人員 時間 中 迅速 被害 概況 把握 得 う 各班 創意 夫 実施
災害発生時の情報の種 の流
時間 種 容
地震 生
～24時間
緊急時
被害情報
被害全体像 期把握 災害対策 部 方針決定 迅速 広
域応援
自衛隊派遣要請 要 要 断等 使用
24時間
～
初動期
被害情報
緊急時被害情報 補完 激甚被災地 限定 現地対策 部設
置 要 要 断 数値被害情報 確定 応急対策 実施
広域応援
自衛隊派遣要請 要 要 断等 使用
～ 定時
報告情報
広域応援職員 ン 配置 派遣自衛隊 再配置
情報収集の 分と担当部
※ 災害 生 24時間 緊急初動参 職員 参 職員及 現地調査班 被害情報 部統括
部 24時間 被害 応 ※ 部 中心 被害 細情報
被害 容 特 担当部 約
人的被害 死者 傷者 行方 明者 避 行動要支援 者 否確認
傷 程 や人数 い 情報
避 行動要支援者 簿 録者 否情報
部統括部 福祉保健部
部
統
括
部
建物被害 倒壊 部損壊 火災
人的被害 無 遈路閉塞 情 報 い
部統括部
遈路橋梁被害 遈路閉塞 亀裂 損壊 橋梁落
通行 必要性 い 調 査 行う
部統括部 ※ 部 教育施設被害 倒壊 部損壊
火災
避 使用 能 い 調査 行う
部統括部 ※教育部 福祉施設被害 倒壊 部損壊
火災
要配慮者 被害状況等 い 情報
部統括部 ※福祉保健部 ※子 家庭部 商業 被害
農業 被害
商業施設被害 農業施設被害
立 前 商業施設 い 宅困 者対策 含 情報
部統括部 ※産業文
部 療機 被害 倒壊 部損壊
火災 機能停
療機 建物 被害 傷者 入状況 入院患者等 状況 含 情報
部統括部 ※福祉保健部
水遈被害 水遈施設被害 断水状況 給水 開設状 況
復 見通
東京都水遈 連携 情報 あ
部統括部 ※環境 水遈部
水遈被害 水遈施設被害 復 見通
東京都 水遈 連携 情報 あ
部統括部 ※環境 水遈部 電力供給被害 電力被害 停電状
況 復 見通
東京電力 ワ 通 情報 あ
部統括部
供給被害 被害 供給状 況
復 見通
東京 通 情報 あ 部統括部
電 通信被害 通信被害 復 見通
通 情報 あ 部統括部
鉄遈被害 運行状況 復 見通
私鉄 多摩 等 通 情報 あ
部統括部
被害 運行状況 復 見通
復 状況 振替輸 否 い 情報
第 節 情報の集約・報告
情報伝達の全体像
情報の集約
各部 班 情報 部統括部 報告
部統括部 各対策部 寄 情報 情報源 地域 被害種 等
情報 留意
＜概況調査のと と け 留意点＞
○ 災害 全体像 把握
○ 被害情報 い地 い 情報 手立 講
○ 情報 確認 確認 明確
情報の報告 東京都への報告
部統括部 災害対策基 法第53条第 及 消防組 法第40条 規定 基
約 被害情報 東京都災害情報 ( ) 入力 遅 東京都
報告
害等 東京都災害情報 入力 い場 口頭
文書 Ｘ 報告
災害の発生
市民・地域 自治会、自主防災組織 、事業所等 参集市職員
市災害対策本部
本部会議 各部・班
東京都災害対策本部 周辺市町村、協定締結市等
通報 通報 通報 参集
被害報告
支援要請 支援要請
防 災 関 係 機 関
消防団 消防署 警察署 市施設
報告 事 ○ 災害 原因
○ 災害 生 時
○ 災害 生 場 地域
○ 被害状況 被害 程 東京都地域防災計 認定基準 東京都総 基
○ 災害 対 措置及 う 措置 ○ 災害救 法適用 要否及 必要 救 種類
○ 必要
報告の種類・期限等
部指揮 班 災害報告 扱要領 1993 東京都総 災害対
策部 必要 報告 行う
報告 種類 入 力 期 限 入 力 面
災 通 知
即 時 災情報
被害措置概況速報
即時及 東京都 通知 期限
災害総括
被害情報 措置情報
要 請 通 知
即 時 要請情報
確 定 報
災害確定報告
応急対策 終了 20 災害総括
各種確定報告
被害情報 措置情報
災 害 報
20 災害総括
ウ 東京都への報告 い場合
部指揮 班 直接 国 総 省消防庁 報告
関係機関への報告 及び情報提供
機 う 必要 認 対 電 適当 方法 報
告及 情報提供 行う
報告 等
東京都 立 消防署 立 警察署 隣接 防災会議委員 防災 機
第
章
広報・広聴
第 節 基本方針と所管部署
基本方針
初動活動期 い 外各地域 被害 無 情報提供
家族 知人 否 推定 東京都 国 機 協力団体
等 行う救援救護活動 実施状況 要配慮者支援 協力要請 出火注意 初期消
火活動 協力要請 及 利用自粛 禁 等 情報 絶え間 供給
情報 空白時間 情報 空白地域 無 置い 広報活動 行
う
災害 生 目 降 目途 臨時広報 行 避 開設期間中 目
行体制 確立 う
情報提供方法 い 防災行 無線や広報 ワ
防災 機 や報遈機 民間 業者 多様 手段 活用
実施
各部 実施 支援対策 連 問 付等 口
被災者総 支援 ン 開設 被災者 生活相談 付
※ 細 い 災害時広報 災害時 対応
発災 24時間 72時間 週間
即時対応期 初動活動期 応急活動期 復旧活動期
第 節 基本方針 所管部署
第 節 広報の内容 方法
○初動活動期の広報 本部指揮所班 広報班
○応急活動期の広報 広報班
第 節 要配慮者 の広報
○要配慮者 の広報
本部指揮所班 広報班 ンテ 班
第 節 コ の連携
○広報内容の 付け
○広報の要請 依頼
○記者会見の実施
広報班
第 節 被災者総合支援 ンタ の開設 運営
○被災者総合支援 ンタ の開設
広報班
○被災者総合支援 ンタ の運営
所管部署
部指揮 班 広報班 ン 班 策班 各部 派遣職員
第 節 広報の内容と方法
初動活動期の広報
初動活動期 い 部指揮 班 緊急対策 必要 情報 整理
広報班 消防署 警察署 協力 防災行 無線 固定系 広報車 声器 報遈
機 等 情報提供 避 及 注意等 い 民 緊急広報 行う
応急活動期の広報
応急活動期 い 各担当班 生活 連情報 広報班 約 広報
■広報内容
時 期
広報 容
初 動 活 動 期
地震情報
出火防 初期消火措置等 防 情報 注意 要配慮者等対策
避 誘 避 勧告 指示 避 開設 運営
共交通機 運行情報 被害状況や危険箇 情報
応 急 活 動 期
地震 余震等 情報 巡回救護 実施
緊急輸 遈路及 交通規制
水遈 ン 応急 復 対策 飲料水 生活用水 給水
食料 供給 生活必需品 供給 衛生 防疫 生活 処理
広報手段
手 段 実 施 方 法
○ 防災行 無線 固定系
広報文 作 外 通 全域 必要 応 地域
○広報車 必要 応 車両 出動 巡回 広報 行う
○ 等
必要 応 東京都 機 締結 い 協定 基 東京都 通 要 請 緊急時等 や 得 い場 直接
機 要請 速や 東京都 報告 協会
ン 文
ン 東京
朝 東 京 経 J-WAVE TOKYO MX Inter FM
○ 多摩 必要 応 直接 要請
○ わ 必要 応 直接 要請
○掲示 時 避 部入口等 掲示
○ ン 時 避 部入口等 広報 行う
○広報 適時 行 避 部等 配
○立
必要 応 災害 連情報 広報 容等 掲載
○防災情報 必要 応 災害 連情報 信 ○ 緊急速報 必要 応 災害 連情報 信
○ ワ
必要 応 災害 連情報 信
第 節 要配慮者への広報
聴覚 害者 対 文 情報(広報 ン ) 広報 行う
視覚 害者 対 音声 機能 多摩 音声情
報 わ 情報提供 行う
各種 害者団体 ン 団体や 機 情報提供 通 広報 行う
外国人 語学 ン 活用 情報提供 行い 国 交流団体や支援団体
協力 求 多言語 広報資料 行
避 文 設置 手 通訳者 要約筆 者 派遣等
第 節 コ との連携
広報内容の 付
広報班 部統括部 情報 報遈機 依 広報 容 整理 広
報 容 概 あ
広報の要請 依頼
広報班 応急対策 必要 広報 東京都 通 報遈機 要請
特 緊急 要 場 直接 機 依 行い 速や 東京
都 連絡
特 災害 生 災害対策 部設置時 避 勧告等 伝遉 い 災害情報共
※
活用 対応 行う場 あ 部設置 至 い場
民等 対 連携 避 勧告等 情報提供 行う 層
災害対応 実施
具体的 対応 い 活用 避 勧告等 情報伝遉 わ 容
実施機
東京都 都 東京都域 東京都域 超え 広域 域
業 域 業者各社
伝遉 情報
( ) 避 準備 高齢者等避 開始 ( ) 避 勧告
( ) 避 指示 緊急 ( ) 警 域 設定
※ 災害情報共 各 信 避 情報等
括 配信
災害情報共 活用 情報 流
○ 要 急 電 自粛 ○ 被災者 情報
○ 開業病院 情報 ○ 災害防 措置
○ 交通情報 ○ 食料 生活必需品 情報
○ 電気 水遈等 復 見通 ○
市
市
中央省庁 情報発信
東
京
都
避難情 報 等を発信
災害情報
共有
テ Ｌ
ラ
情報伝達
・ 送事業者
・ 事業者
・新聞社
・携 電 事業者
等
地域住民
・
テ ビ
・ラ
・ ン
ネ 等
一括 配信
記者会見の実施
広報班 定期的 者会見 行い 情報 提供 行う 報遈機 対応 各
班 活動 録等 約 必要 応 提供
※ 者会見場 い 庁舎 使用状況 応 変更 あ
第 節 被災者総合支援 ン の開設・運営
被災者総合支援 ン の開設
広報班 庁舎 い 被災者総 支援 ン 開設 着手 部長 開
設 指示 得 各部長 開設 連絡 機 含 要員 派遣
各種資料 請用 準備 必要 措置 う要請
被災者総合支援 ン の運営
被災者総 支援 ン 役 設置 各部 派遣職員 構
運営 あ 概 表 目 設置 開設 業 調整
総 策部 担当
表 者 者会見場 容
広報班長 役 210会議室
※
担当部 主 掌
民 生 活 部 否 情 報 対 応
避 利 用 者 簿 及 要 捜 索 者 簿 閲 覧
死 亡 理 遺 体 埋 葬 許
法 相 談
総 策部 女性 災害相談
掌 明 い 相 談
部 義 援 金 付
税 減 免
災 証 明 書 行
※ 災 害 規 模 用 口 設 置
産業文
部
農 業 商 業 相 談 外 国 人 救 援 救 護
職 業 あ 旋 農 林 業 商 業 相 談 全 般
子 家庭部 乳 幼 児 児 童 救 援 救 護
福 祉 保 健 部 療 健 福 祉 全 般 義 援 金 支 給 配 計
国 民 金 国 民 健 保 険 保 険 相 談
教 育 部 避 利 用 者 問 わ 教 育 相 談 文
部 災 害 復 興 都 計
建 物 危 険 定 仮 設 宅 等 宅 救 援 対 策 全 般 建 築 指
遈 路 対 策 河 排 水 路 急 傾 斜 地 交 通 全 対 策
環 境 水 遈 部 災 害 廃 棄 物 処 理 環 境 衛 生 環 境 保 全
応 急 給 水 水 遈
第
章
広域連携・応援体制
第 節 基本方針 所管部署
第 節 広域応援要請
○各対策部 班 の応援要請 の対応
の部 班 本部指揮所班
○東京都 の応援要請
本部長 本部指揮所班
○ の応援要請
本部長 本部指揮所班
○協定 の 入
本部指揮所班 応援 入班
○ の応援申込
本部指揮所班 の部 班
第 節 職員の派遣要請
○職員の派遣要請
本部長 本部指揮所班 職員班
第 節 自衛隊派遣要請
○自衛隊派遣要請
本部指揮所班
○自衛隊の 入
本部指揮所班 応援 入班
第 節 自治体 の広域応援
第 節 基本方針と所管部署
基本方針
大規模災害 生 被害情報 災害対応能力 超え 断 場
概 時間 東京都 自衛隊 自治体等 応援要請 行う
所管部署
部 班 部指揮 班 応援 入班 職員班
自治体 広域応援 い 常時組 あ 防災課 人 課 管
第 節 広域応援要請
各対策部・班 の応援要請への対応
各班 い 等 職員派遣 必要 場 人員 活動計 立案 部指揮
発災 24時間 72時間 週間
班 要請 部指揮 班 計 基 必要 人員 案 要請 決定
要請
東京都への応援要請
長 部長 必要 認 災害対策基 法第68条 基 都知 対 応 援 要請 行う
応援要請 職員 派遣要請 応援 容等 明 文書 行う 緊
急 場 電 東京都防災行 無線 東京都災害情報 等 要請
文書 付
要 請 都知 総 総 防災部防災対策課
要請伝遉方法 文書各 部 緊急 場 電 無線 行い 文書 遉
応援 要請
○ 災害 状況及 応援 必要 理
災害 状況及 あ 旋 求 場 理
○ 応援 希望 人員 物資 資 機械 器具等 品 及 数
○ 応援 必要 場 期間
○ 応援 必要 活動 容
○ 必要
市 への応援要請
長 部長 必要 認 災害対策基 法第67条及 災害時相互応援協定 基
協定締結 対 応援 要請 行う
応援要請 ( ) 東京都 応援要請 様 方法 行う
災害時相互応援協定締結
○ 東京都30
○ 街遈 参加12
○ 長 大
○ 愛知
○ 埼玉 い
※ 連資料 災害時支援協定 参照
協定市 の 入
部指揮 班 協定締結 職員 派遣 確定 入
体制 準備
連 絡 口
○ 部指揮 班 連絡担当者 定 応援隊 連絡員 派遣 要
請 連絡 口
作 業 計
○ 応援 求 作業 い 速や 作業計 立
○ 必要 資器 確保
○ 作業 あ 施設 管理者 対 施設利用 了解 得
応 援 入
確 保
市 の応援申込
部指揮 班 応援協力 込 い 各部 案
各部 協力 出 対 災害対策 状況 調整 返答 協力
活動 終了 部統括部 容 報告
の自治体 応援隊の撤収要請
長 部長 災害対策 状況 把握 応援隊 撤 要請 行う
第 節 職員の派遣要請
職員の派遣要請
長 部長 必要 認 災害対策基 法第29条 基 指定行 機 長 指定地方行 機 長 特定 共機 対 職員 派遣 要請
災害対策基 法第30条 基 都知 対 指定行 機 指定地 方行 機 特定 共機 等 職員派遣 あ 旋 求
要請
指定行 機 長 指定地方行 機 長 特定 共機
都知 総 総 防災部防災対策課
要請伝遉方法 文書各 部 緊急 場 電 無線 行い 文書 遉
職員 派遣
要請 あ 旋
○ 派遣 あ 旋 要請 理
○ 派遣 あ 旋 要請 職員 職種 人員数
○ 派遣 必要 期間
○ 派遣 職員 給 勤 条件
○ 必要
派遣職員の給 等経費 担
等 派遣 職員 給 等経費 担 災害対策基 法施行 第18条 規定 基 行う
第 節 自衛隊派遣要請
派遣要請の 断
長 部長 自衛隊 応急措置 必要 認 災害対策基 法第68条 基 都知 対 自衛隊 派遣 要請
災害派遣の範囲
都 知
要 請 派 遣
○ 都知 人 及 産 保護 自衛隊 災害派遣 要請
派遣 場
○ 長 応急措置 実施 都知 対 自衛隊 災害
派遣 要請 う求 都知 災害派遣 要
請 派遣 場
等 通 知
基 派遣
○ 通信 途絶等 都知 連絡 能 あ 場
長等 災害 通報 直 救援 措置 必
要 あ 認 場
自 主 的 派 遣
○ 災害 自衛隊 自 断 自主的 派遣 場
・ 都知 連絡 能 都知 災害派遣要請 待
い い 認 場
・ 自衛隊 実施 救 活動 明確 人 救
あ 認 場
・ 機 対 情報 提供 情報 必要 あ
認 場
・ 庁舎 営舎 防衛省 施設 近傍 災害
生 場
派遣要請依頼の方法
長 部長 都知 対 自衛隊 災害派遣要請 行う 文書 依
緊急 要 都知 対 依 行う い 長
及 災害 状況 陸 自衛隊第 師団及 航空総隊 部 通知
場 東京都 連絡 第 速や 都知 通知
要 請 依 都知 総 総 防災部防災対策課
要 請 文 あ
○ 陸 自衛隊 第 師団 練馬
179-0087 練馬 - - 03-3933-1161
○ 航空自衛隊 航空総隊 部 福生
197-8503 福生 大 福生2552 042-553-6611
緊 急 時 連 絡
○ 第 方支援連隊 練馬
課業時間 第 科長 課業時間外 部隊当直
○ 航空総隊 部 福生
課業時間 防衛部 課業時間外 総隊当直幕僚
要 請 通 知
伝 遉 方 法
文書各 部
緊急 場 電 無線 行い 文書 付
載 容
○ 災害 状況及 派遣 要請
○ 派遣 希望 域及 活動 容
○ 派遣 希望 期間
活動内容
自衛隊 活動 容 示 あ
○ 被害状況 把握 ○ 避 援
○ 避 者等 捜索援 ○ 水防活動
○ 消防活動 ○ 遈路 水路 啓開
○ 応急 療 救護及 防疫 ○ 人員及 物資 緊急輸
○ 被災者生活支援 ○ 救援物資 無償貸付 譲渡
○ 危険物 保 及 去 ○ 臨機 措置等
自衛隊の 入
部指揮 班 自衛隊 派遣 確定 部隊 入体制 準備
入 候補地 利用 困 場 状況 応 入 確保
連 絡 口
部指揮 班 連絡担当者 定 派遣自衛隊 連絡員 派遣 要
請 連絡 口
作 業 計
○ 応援 求 作業 い 速や 作業計 立
○ 必要 資機 確保
○ 作業 あ 施設 管理者 対 施設利用 了解 得
○ 設置 確保
派 遣 部 隊 入
確 保
○ 営地 宿舎 施設 確保
○ 資 置場 炊 広場 確保
○ 部 駐車場 確保
○ 派遣部隊 活動 対 周辺 民 積極的 協力 求
入 候 補 地
○ 立 競輪場
○ 必要 応 共施設 確保
自衛隊災害派遣部隊の撤収要請
長 部長 災害派遣部隊 撤 要請 行う 都知 及 派遣部隊長 協議
経費の 担 分
災害派遣部隊 活動 要 経費 原則 担
第 節 自治体への広域応援
広域応援の協議
自治体 災害対策基 法第67条や災害時応援協定 基 応援要請 あ 場 あ
い 要請 い場 明 被害 甚大 断 場 緊急 部員 招
広域応援 い 協議 行う
○ 災害 状況
○ 応援 必要 理
○ 応援 希望 人員 物資 資 機械 器具等 品 及 数
○ 応援 必要 場 期間
○ 応援 必要 活動 容
○ 必要
広域応援対策本部の設置
応援 決定 場 活動 統括 災害対策 部員 広域応援対策 部
設置 防災課
情報収集 遣隊の派遣
応援決定 速や 情報 遣隊 被災自治体 派遣
遣隊 概要 活動
○ 人員 程 管理職 含
○ 車両
○ 装備 地 腕章 携 電 食料 飲料水 ン 寝袋 救 資器
○ 活動 被災地及 到遉経路 被害情報 被災自治体 連絡調整
支援 把握 応援隊 入場 確保
広域応援の実施
被災地 支援 変 わ 広域応援 実施
主 応援例
○ 消火活動
○ 食料 生活必需品 支援物資 搬
○ 応急活動対策 実施 必要 人員 車両 機 提供
○ 避 運営支援
○ 臨時広報 行支援
○ 建築物応急危険 定
○ 処理
